关于印发《職業技能等級認定工作规程(试行)》的通知


                                                                                                                                                                             人社職司便函〔2020〕17號

各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團人力資源社會保障廳(局),國務院有關部委、直屬機構人事勞動保障工作機構,有關行業組織、中央企業人事勞動保障工作機構:

为深化技能人员职业资格制度改革,建立职业技能等级制度,做好技能人才评价工作,加强技能人才队伍建设,根据《新时期产业工人队伍建设改革方案》《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》和《人力资源社会保障部关于改革完善技能人才评价制度的意见》等有关要求,我们制定了《職業技能等級認定工作规程(试行)》,现印发给你们,请参照执行。

工作中有何意見建議,請及時與我們聯系。

人力資源社會保障部職業能力建設司

人力資源社會保障部職業技能鑒定中心

2020年4月10日

職業技能等級認定工作规程(试行)

第一章    

第一條  爲深化技能人員職業資格制度改革,建立職業技能等級制度,做好技能人才評價工作,加強技能人才隊伍建設,根據《新時期産業工人隊伍建設改革方案》《關于分類推進人才評價機制改革的指導意見》和《人力資源社會保障部關于改革完善技能人才評價制度的意見》等有關要求,制定本規程。

第二條  本规程所称的職業技能等級認定,是指经人力资源社会保障部门备案公布的用人单位和社会培训评价组织,按照国家职业技能标准或评价规范对劳动者的职业技能水平进行考核评价的活动,是技能人才评价的重要方式。

第三條  建立权责清晰、管理科学、协调高效的職業技能等級認定管理体制。

人力资源社会保障部门负责職業技能等級認定工作的政策制定、组织协调、宏观管理。

人力资源社会保障部门职业技能鉴定中心负责職業技能等級認定的国家职业技能标准和评价规范开发、试题试卷命制、考务管理服务等的技术支持和指导,并负责職業技能等級認定工作质量监督。

有关行业部门、行业组织职业技能鉴定中心及有关单位配合做好本行业领域职业分类、职业技能标准或评价规范开发等技术性工作,为本行业领域用人单位和社会培训评价组织提供職業技能等級認定有关服务支持。

第四條  建立與國家職業資格制度相銜接、與終身職業技能培訓制度相適應的職業技能等級制度。根據國務院“放管服”改革要求,水平评价类技能人员职业资格全部转为職業技能等級認定。

第五條  探索建立職業技能等級認定与专业技术职称评审沟通衔接机制,推进工程技术领域高技能人才与工程技术人才职业发展贯通,搭建人才成长立交桥。

第二章  職業技能等級認定的范围和依据

第六條  職業技能等級認定的职业(工种)为现行《中华人民共和国职业分类大典》中技能类职业(工种),以及后续经人力资源社会保障部发布或备案的技能类职业(工种)。

第七條  依据职业分类,制定国家职业技能标准,备案国内行业企业评价规范,借鉴参考国际先进标准,健全完善職業技能等級認定标准体系。

第八條  国家职业技能标准和行业企业评价规范是实施職業技能等級認定的依据。

國家職業技能標准由人力資源社會保障部組織制定;行業企業評價規範由用人單位和社會培訓評價組織參照《國家職業技能標准編制技術規程》開發,經人力資源社會保障部備案後實施。

第九條  職業技能等級一般分爲初級工(五級)、中級工(四級)、高級工(三級)、技師(二級)和高級技師(一級)五個級別。用人單位可根據需要,在相應的職業技能等級內劃分層次,或設立特級技師、首席技師等;社會培訓評價組織一般按五個技能等級開展評價。

第三章  用人單位和社會培訓評價組織的遴選

第十條  發揮市場、社會等多元評價主體作用,積極培育發展各類人才評價社會組織和專業機構,逐步有序承接政府轉移的人才評價職能。

第十一條  人力资源社会保障部门面向社会公开征集遴选拟纳入政府支持引导范围的用人单位和社会培训评价组织(以下统称评价机构),组织开展職業技能等級認定。

人力资源社会保障部征集面向全国开展職業技能等級認定的评价机构。

各省(自治区、直辖市)及新疆生产建设兵团人力资源社会保障部门征集面向本辖区开展職業技能等級認定的评价机构。

第十二條  具备以下条件的独立法人机构(含技工院校等职业院校),可向人力资源社会保障部门申请开展職業技能等級認定工作:

(一)在中國境內依法登記,具有規範的財務制度和管理制度,社會信用良好,無違法違規、失信等不良行爲記錄;

(二)在擬開展評價的職業領域具有廣泛的影響力,在所申報職業(工種)方面有較豐富的考核評價經驗,具備相應的基礎條件;

(三)有负责職業技能等級認定工作的专门机构、与评价工作相适应的专职工作人员、专家团队及相应的场地、设备设施(含视频监控设备);

(四)坚持把社会效益放在首位,不以人才评价为营利目的,能为職業技能等級認定工作提供稳定的经费保障,其中用人单位还应建立培养与使用相结合、评价与待遇相挂钩的长效机制;

(五)具有完善的職業技能等級認定工作质量管理措施,自愿接受人力资源社会保障部门的监督。

第十三條  申请开展職業技能等級認定工作的机构,需按规定提交有关材料,并对其真实性、有效性、合法性负责。能通过网上核验的,可不提供书面材料。

第十四條  人力資源社會保障部門根據實際需要,采取材料核驗、專家論證、現場考察等方式進行技術評估,遴選確定評價機構及其評價職業(工種)範圍。其中,社會培訓評價組織的遴選確定,還應向社會進行公示,廣泛征求各方面意見。

第十五條  人力资源社会保障部门向社会公布评价机构目录。评价机构须同时签署开展職業技能等級認定工作承诺书。

第四章  職業技能等級認定的组织实施

第十六條  评价机构应坚持人才以用为本原則实施職業技能等級認定,认定结果要经得起市场检验、为社会广泛认可。

用人單位對本單位職工(含勞務派遣人員)進行自主評價,符合條件的用人單位按規定對其他用人單位和社會人員提供職業技能等級評價服務。

社会培训评价组织按照市场化、社会化、专业化原則面向社会开展職業技能等級認定。

第十七條  评价机构实施職業技能等級認定时,评价职业(工种)有国家职业技能标准的,依据国家职业技能标准开展评价活动;评价职业(工种)没有国家职业技能标准的,可依据经人力资源社会保障部备案的评价规范开展评价活动。

第十八條  評價機構依據國家職業技能標准或評價規範,結合實際確定評價內容和評價方式,綜合運用理論知識考試、技能操作考核、工作業績評審、過程考核、競賽選拔等多種評價方式,對勞動者(含准備就業人員)的職業技能水平進行科學客觀公正評價。開展評價命制試題試卷時,應當按照命題技術規程要求進行。

第十九條  评价机构应当制定職業技能等級認定考务管理、质量管理、证书管理和收费标准等管理办法,并向社会公示公开。

評價機構應當建立考評人員和內部質量督導人員隊伍,完善考核評價場地設施設備等,確保評價工作質量。

第二十條  對經考試考核評審合格人員,評價機構可認定其職業技能等級,頒發相應職業技能等級證書。

职业技能等级证书实行全国统一编码规則和参考样式。评价机构按照统一的编码规則和参考样式要求,制作并颁发职业技能等级证书(或电子证书,可将社会保障卡作为电子证书的载体)。纸质证书与电子证书具有同等效力。

第二十一條  评价机构应定期报送職業技能等級認定有关情况统计表。评价机构应将职业技能等级证书发放数据报送人力资源社会保障部门职业技能鉴定中心,持证人员纳入技能人才统计范围。

評價機構應妥善保管評價工作全過程資料,紙質材料保管不少于3年,電子材料不少于5年,確保評價過程和結果可追溯、可倒查。

第五章  服務和監管

第二十二條  中國就業培訓技術指導中心(人力資源社會保障部職業技能鑒定中心)依托技能人才评价信息服务平台,利用信息化手段,向社会提供评价机构和职业技能等级证书有关信息查询服务,内容包括评价机构名称、备案期限、评价职业(工种)及等级范围、国家职业技能标准或评价规范、职业技能等级证书有关信息等。

第二十三條  有关职业技能鉴定中心要做好職業技能等級認定管理人员、考评人员、督导人员和专家队伍建设规划,指导评价机构做好人员培训,加强规范管理,提供技术支持和指导。

第二十四條  職業技能等級認定活动实行属地化管理,构建政府监管、机构自律、社会监督的质量监督体系。

第二十五條  人力資源社會保障部門會同有關部門采取“双随机、一公开”监管模式,通过调阅资料、现场检查等方式,对评价机构及其评价活动进行抽查检查;对群众投诉举报和媒体报道反映的问题及时调查核实处理。  

第二十六條  加强職業技能等級認定工作质量督导,探索建立评价机构信用评估机制,动态公布评估结果。

第二十七條  评价机构在开展職業技能等級認定工作过程中,不履行工作承诺,经调查核实,退出评价机构目录;涉嫌违纪违法的,由有关部门严肃查处,追究相关责任人责任。

第二十八條  評價機構退出評價機構目錄的,應妥善處理後續工作,承擔因違法違規行爲造成的後果。

第六章   

第二十九條  本规程由人力資源社會保障部職業能力建設司和职业技能鉴定中心解释。

第三十條  本規程自印發之日起試行。